广州收地风暴:"敲山震虎"还是动真格?

近日广州市国土房管局发布收回国有土地使用权公告，收回74宗共996221平方米闲置土地，引起媒体广泛关注和报道。

    据报道，此前广州已收回用地面积达25.9平方公里的1366宗闲置土地，目前正在处置的用地面积9.06平方公里的281宗涉嫌闲置土地，也将于今、明两年完成处置。扣除本次收回的74宗、99.6万平方米，
还应当有208宗、806.4万平方米。

    此次收回的74宗闲置地，可以视为是广州新一轮收地风暴的前奏。但这次收地对象主要还是集中在政府机关，而只有几宗土地是涉及中小开发商。因此，政府下一步还将会有什么样的动作和步骤，才是目前业界最为关切的问题。

    值得注意的是国土房管部门这次明确提出，对超过批准期限未动工建设或开发建设未达到要求的，无条件进行闲置土地调查，做到应查尽查；近期重点处置房地产开发类闲置土地，做到应收尽收。

    如果这次收地风暴不是“一风吹”式的走过场或者说期望“敲山震虎”，倘若真要动起真格，那符合应查尽查、应收尽收条件的闲置土地，将是难以继续蒙混过关的。

    但似乎每次收地都是早期划拨的居多，协议转让和招拍挂的很少；政府机关和国营单位居多，民企和外企的很少；中小开发商居多，大中开发商很少。其实，按理说前几年“8·31”大限时开发商大批拿的地如果还没有进入开发程序，都应当属于应查尽查、应收尽收的范畴，但似乎现在也还没有动到这部分囤地的开发商，更不要说是2005年上半年以前办结用地手续的土地。

    不过，以往开发商在囤地问题上有恃无恐、甚至是无忌惮的现象，这次应当会有所改变。北师大金融研究中心主任钟伟日前在深圳城市观点论坛上指出，房地产企业要注意土地方面存在的风险，因为地方政府完全有可能在无偿收回土地的利益诱惑和驱使下，采取严格的收地措施。囤地的开发商应当放弃侥幸心理，与其被无偿收回，倒不如尽快开发或转让。

    还有就是对于已收回的闲置土地，广州市国土房管局表示将盘活居住类闲置土地，进一步改善城市基础设施和生活环境，做到应用尽用。但也表示，目前广州需要抽疏老城中心人口密度，因此有些收回的闲置用地有可能用于绿地等公共设施。

    在如何有效利用土地方面，我们应该学习和借鉴香港的经验，据说人口密度很高的香港，居然还是世界上人均绿地率最高的城市；因为香港有70%是禁止发展的，只有30%用来发展各种城市建设设施，住宅用地大约只有10%左右。

    而我们却反其道而行之，一方面堂而皇之地在城区营造代价昂贵的生态环境，而另一方面却又在郊外破坏生态和农田来大建住宅，这样的策略是否符合中调战略，还是依旧延续以往中空的策略，这也是值得思考的问题。（韩世同 作者系广州市知名房产研究专家）