小灵通用户静候退市听证 手机补贴或推动转网

工信部公布的最新数据显示，截至今年1月底，小灵通用户数已降至6756.5万，比去年12月减少了136.6万户，这也是2007年以来正常的月平均流失量。在采访中记者发现，对于3年内退网的政策，部分原有小灵通用户仍保持着抵制态度。

用户起诉未获受理

由于没有召开听证会，“小灵通在2011年底清频退网”政策出台之后，立即遭到了许多消费者的抵制。2月24日，北京小灵通用户时玉琛向北京市一中院提交了起诉状，对工信部提起法律诉讼，请求法院确认“1900-1920MHz频段2011年底前清频退网”的文件违法，并撤销这一文件。

时玉琛认为，工信部的相关行政行为违反了《物权法》相关规定，侵犯了小灵通用户的财产使用权。此外，据《行政许可法》规定，涉及公众利益、重大行政许可事项应当听证。工信部在发文取消小灵通之前，不但未能事先告知用户，且没有召开听证会，属于滥用市场支配地位的不公平行为。上周，时玉琛收到法院寄来的裁定书。裁定书明确表示，根据《行政诉讼法》第41条和第58条的规定，时玉琛的具体诉讼请求没有事实依据，所以称此案不符合法定起诉条件，不予受理。

尽管案件未被受理，但时玉琛对裁定结果表现得十分冷静。他告诉记者，在收到裁定书之前，工信部部长李毅中已公开表示，如果小灵通用户转网的资费发生变化，建议召开听证会等形式充分考虑小灵通用户的利益，而自己起诉的核心就是要求主管部门召开听证会。

“如果可以，希望能够参加此次听证会。”时玉琛告诉记者，会征求更多小灵通用户的意见，并监督听证会的结果，如果最终结果并不合适，自己会继续依法维权。

手机补贴或推动转网

时玉琛表示，从个人角度来看，比较合理的方式就是运营商为小灵通用户补偿一部手机，并提供同等水平的资费方案。通过采访，记者发现许多小灵通用户均持有这样的想法，如果能满足上述两个要求，这些用户应该会继续选择原有运营商的服务。

也有一部分小灵通用户认为，退市新政对自己的影响不是很大。用户苏先生告诉记者，自己很早就使用“小灵通+手机”的组合，只是小灵通的话务量远远超过手机，如果运营商停止提供小灵通服务，自己会从现有的手机套餐中选一个最便宜的作为替换。

按照统计，同时持有手机的小灵通用户约占25%，因此小灵通退市后对手机的需求规模约为5000万部左右。目前，小灵通占比较高的福建、黑龙江、江苏、内蒙古等省，势必会针对小灵通用户展开新一轮争夺。

易观国际分析师王留生表示，运营商会从各个方面出台一些策略吸引小灵通用户向自身网络转网，而手机补贴及捆绑策略是重要一环，因此手机厂商应充分关注这一市场，和运营商一起积极参与并推进小灵通转网工作的顺利实现，最终有效缓解由于全球金融危机和消费者观望3G双重因素诱导的手机销售增长乏力的局面。

运营商操作退市计划

小灵通清频退网政策的出台，对电信运营商的业绩也产生了一定影响。中国电信上周发布公告称，受小灵通退网影响，预计将对小灵通资产进行重大减值损失，这将导致公司2008年度利润出现大幅下滑。目前，中国电信管理层正在对公司长期资产的账面值进行减值测试，并预计将向董事会建议对小灵通资产提拨重大减值损失。

早在今年1月，中国联通在公布2008年业绩预告时披露，由于小灵通用户数和话务量去年下半年持续下滑，已将小灵通资产进行了一定规模的减值准备。业内认为，这实际上就是将小灵通资产列入正在贬值的资产。

尽管市场上存在反对的声音，但李毅中上周仍认为，小灵通退出市场是技术进步的表现，以及国家优化信息网络资源的选择，不过具体实施应该由电信运营商来操作。记者本周致电北京联通，发现仍然可以申请小灵通入网，工作人员告诉记者，目前只是接到了小灵通清频退网的通知，但具体调整计划尚未出台，所以用户可以放心使用。