管理交叉利益复杂 “国家能源局”能否名副其实

　　近日，国务院已正式批准中央编制委员会办公室拟订的国家能源局主要职责、内设机构和人员编制，日前对外公布。这标志着新组建的能源行业管理机构正式开始运行。
　　
　　在2007年，全国人大环境与资源委员会委员王维城曾向全国两会提交了关于组建国家能源部的建议。
 
 
 
缺席中国能源业16年之久的国家能源管理部门，在油价不断上涨的今天被频频提及。现在，新的国家能源局终于被批准设立，不过，令人有些遗憾的是，国家能源局仍挂在国家发改委名下，尽管单独设置了党组，办公地点也选在发改委之外，但与预想中的国家能源部依然相去甚远。
　　
　　与美国能源部数千人的庞大队伍相比，这个新近设立的国家能源局会不会显得“捉襟见肘”？在中国，能源企业不仅是能源局在管着，中石油、中石化、中海油三大石油巨头，国家电网、南方电网两大电网公司，此外，华能、大唐、国电、华电、中电投五大发电集团又属于国资委管理，再加上煤炭部门等等。许多企业头顶部级大盖帽，又是财大气粗的垄断行业，可不是那么好管的。一个局级单位，是否有能力协调好这些机关、企业和职能部门之间的关系？
　　
　　在我国的机构改革历史上，国家级别的能源管理单位曾经也短暂地存在过。1988年，就曾设立国家能源部，但是，在体制惯性下，这个国家能源部有名无实，许多关键决策无法施行，失败似乎是注定的。这样的局面会不会在今天的机构改革中重演？一个小小的能源局，即便打着“国家”的旗号，又如何去协调各部委之间的利益牵扯，如何处理好垄断行业的管理权限，打破各种利益集团的壁垒？国家能源局在未来的日子里能否名副其实，这是最重要的。否则，再多冠冕堂皇的职能目标、社会责任也会成为空中楼阁。