央行20日前后将出台一揽子抗震救灾政策

一贯动作划一的提高存款准备金率进程首次出现了地区性微调。5月15日，中国人民银行成都分行相关负责人称，在报总行同意后，受灾严重的成都市、绵阳市、德阳市、广元市、雅安市、阿坝藏族羌族自治州等六市州，地方法人金融机构在5月20日暂不提高存款准备金率。另据报道，央行正在酝酿“一系列的抗震救灾的政策和措施”，预计正式出台时间将在5月20日前后。

16日，央行新闻发言人李超在成都接受采访时也称，央行今年实施从紧货币政策是从宏观调控的角度考虑的，针对四川地区这次受到地震灾害影响后的重建，央行肯定会在信贷方面作出适当调整。

“我们现在正在组织有关方面和各家商业银行进行认真的研究，应该提供哪些政策？哪些政策由中央银行提供？哪些服务由商业银行提供？我们会尽快制定颁布这方面的政策措施，全面地支持灾区的生产恢复和重建家园。”同一天，央行副行长苏宁接受采访时的表态则更为直接。

苏宁说，央行目前还在协调各方研究，解决包括震毁房屋的按揭贷款、信用卡的还款、信用卡延期支付所出现的不良记录等涉及到老百姓、企业切身利益的问题。

苏宁表态当天，央行纪委书记王洪章带领央行抗震救灾工作组进驻灾区。次日，王洪章要求，各金融机构抓紧研究提出金融支持灾后恢复生产有关建议和意见，上报上级主管部门，“对于人民银行成都分行以及金融机构提出的一些困难和问题，工作组将向人民银行党委汇报并认真研究解决。”

至于政策可能涉及的内容，中央财经大学 中国银行(行情 股吧)业研究中心主任郭田勇分析认为，“在地震发生后，央行首要的就应该是保证货币供应量。”

在他看来，就央行自身职能而言，预计出台政策内容包括放宽灾区信贷规模限制、提供利率优惠、延长信用卡还款期、支付系统开放运作等；而对于备受关注震毁房屋的按揭贷款等问题，则更多应该是多部分协调解决，如“震毁房屋按揭贷款，就应该由中央财政、地方财政及银行分担解决，不可能让商业银行单方面承受损失，银行可以考虑适当减免利息甚至部分本金。”

自汶川特大地震发生以来，央行已先后出台了多项紧急措施，其中针对灾区商业银行出现的流动性困难，央行已经增加了55亿元再贷款。央行成都分行还在总行新下达的再贷款、再贴现限额基础上，增加支农再贷款限额15亿元，并对再贴现需求较大、有再贴现窗口的成都市、绵阳市增加再贴现限额10亿元，同时要求央行四川各中心支行对金融机构（包括国有商业银行分支机构）的再贴现、头寸再贷款需求及时电话请示分行，特事特办，不受限额限制。

据中国人民银行消息，截至5月18日17时，国家金库已经累计拨付紧急救灾款项89.82亿元。

央行18日晚发布的公告显示，国家金库总库已向四川、重庆、甘肃、陕西、云南等地累计拨付紧急救灾款项27.14亿元。国家金库各分库共向四川、重庆、甘肃、陕西、云南等地累计拨付紧急救灾款项62.68亿元。

为保障救灾款项的及时支付，5月17日至18日，支付系统持续运行。

人民银行清算总中心、各清算中心、营业部门和国库部门，各银行业金融机构都根据支付系统运行时间，按照内部控制管理要求，安排了专人值守，保障救灾款项第一时间划拨到指定账户。

此前央行已经决定，对受灾严重的四川、甘肃两省分别安排增加支农再贷款额度33亿元和22亿元，集中用于解决辖内商业银行和农村信用社等金融机构的支付头寸和流动性需求。