尚福林:将扩大保险资金社保入市规模

　　昨日，第六届中国证券投资基金国际论坛在深圳举行，中国证监会主席助理姜洋代中国证监会主席尚福林发表演讲。

　　尚福林的演讲稿中提到，随着资本市场改革和发展各项工作的稳步推进，我国资本市场内外部环境也发生了新的变化，上市公司质量逐步提高，产品结构和市场结构日益完善，机构投资者比重稳步上升，证券期货法制体系日趋完善，市场监管和执法力度不断加大。而随着我国资本市场总体规模迅速扩大，运行基础逐步巩固，机构投资者队伍也不断扩大，影响力日益增强，已经成为我国资本市场的重要参与力量，在我国国民经济和资本市场改革发展中发挥了重要的作用。

　　尚福林在演讲稿中指出，要抓住有利时机促进我国机构投资者又好又快发展，必须进一步推动机构投资者发展壮大，必须不断提高机构投资者的整体质量，必须进一步强化机构投资者的风险控制机制。尚福林就贯彻好、落实好十七大作出的发展资本市场的战略部署，促进机构投资者又好又快发展提出五点具体建议：

　　第一，继续强化市场基础，为机构投资者队伍持续发展、壮大创造有利的环境，要进一步加强市场基础性建设，完善市场功能，提高市场运行效率，积极推进多层次市场体系建设，逐步形成各层次市场间有机联系的资本市场体系。循序渐进地推进公司债券，金融衍生品发展，包括机构投资者在内的各类市场参与主体提供有效的风险管理工具，进一步提高监管水平，严厉打击市场上的违法违规活动，从根本上保护投资者的合法权益。

　　第二，推动各类机构投资者的协调发展。进一步增强专业机构投资机构稳定市场的作用，要在发展壮大机构投资者整体规模的同时，进一步调整和优化机构投资者的结构，改变证券投资基金发展较快，企业年金、社保基金等机构发展相对滞后的局面。不断完善各项政策制度，继续扩大保险资金，企业年金和社保基金投资资本市场的资本比例和规模，鼓励和引导以养老金为代表的长期机构投资者进入资本市场，形成多元化、多层次，相互竞争的专业化机构投资者队伍。

　　第三，加强机构投资者监管和风险防范，推动产品的业务创新，加强对机构投资者行为的监管，推动建立科学、高效、风险控制和风险管理制度，防止利益输送和操纵市场等行为。推动完善机构投资者激励的约束机制，切实改变机构投资者投资行为短期化和同质化的取向，在此基础上机构投资者随着市场发展有序地实现投资多元化，主要增加公司债券等固定收益类产品投资，拓宽资产配置渠道在风险可控前提下，拓宽基金公司业务范围，实施推出基金的机构理财业务试点，时机成熟后逐渐向其他公司推广。

　　第四，积极发挥机构投资者的专业优势，提高投资者教育的针对性和有效性。创新教育方式、拓宽教育渠道，健全工作机制，进一步把投资者教育融入企业运作和市场营销的各个环节，引导投资者树立正确的理财投资理念。

　　第五，循序渐进地扩大对外开放，不断增强机构投资者在开放环境下的竞争实力，积极稳妥推进QFII的业务试点，推动基金业开辟境外投资市场。学习借鉴成熟市场机构投资者的投资理念、投资环境、投资机能，促使我国机构投资者大而强、强而优，在竞争合作中走向成熟。