地产委员自曝高房价幕后推手

    许家印委员在进入会场的路上一直在解答高房价背后的原因


　　关于房价成本一直是企业和地方政府讳莫如深的话题，不过，这一业内秘密被一位从事房地产业的全国政协委员给曝了光。“土地成本、税费成本和企业利润的不断飙升，是近年来我国房价高企的根源。”全国政协委员、恒大地产集团董事局主席许家印在4日参加全国政协十一届二次会议分组会时披露了房价成本构成，引起与会政协委员和记者的广泛关注。我国自实行分税制改革以来，地方财政普遍税收不足，土地出让收入等已成为许多地方政府财政预算外收入的重要来源。一些地方热衷于“土地财政”，无形中推动了地价飞涨。政协委员许家印说，“房地产企业将这一高昂成本转嫁至房价，土地成本的不断上涨，又推动了房价上涨。”

　　■据新华社

　　“虽然房地产是高投入、高风险的资金密集型行业，但利润也应控制在合理的区间。按照国际惯例，房地产利润率应该在5%以内。”全国政协委员、恒大地产集团董事局主席许家印昨天建议，国家应控制企业利润在一个合理的区间，一旦企业利润超过合理区间，国家应特别加大税收征缴额度。

　　■地价推高房价

　　许家印委员建议，政府应从构成房价的几大要素根源入手解决问题，建立严格的“控制地价、控制税费、控制利润”的控制手段，使房价下降到稳定合理的价位，从而保持房地产市场长期稳定健康发展和社会和谐。“目前国际公认的较为合理的房价收入比在4到6倍之间，但是我国的房价收入比平均为15倍，个别大城市更高。”

    许家印说，社会上对于如何控制房价说法不一，要采取措施防止房价大起大落和维护房地产市场长期稳定健康，首先要厘清房价的五大交易成本。

　　“第一项是工程建设及配套成本；第二项是财务、销售及管理费用；第三项是土地成本；第四项是各类税费；第五项是企业利润。通常情况下，后面三项才是真正影响房价的变量。” 许家印说，一旦政府严控地价、税费在一定范围，锁定企业利润区间并保持政策的长期性和持续性，房价就会下降；下降至一定价位就会长期房价稳定，市场也将长期稳定健康发展。

　　许家印说，首先是控制地价。目前，我国各城市土地成本占房价的平均比已达30％左右，房地产企业将这一高昂成本转嫁至房价，又推动了房价上涨。建议在目前的土地招拍挂过程中，地方政府不但要控制地价下限，还应考虑控制地价上限。

　　其次是控制税费。许家印说，目前，房地产开发环节征收的各类税费高达一百多项，税费成本加起来要占到房价的30%至40％，这些将直接转嫁给购房者。税费越高，购房者间接承受的压力越大。

　　■国家应完善房地产税费体系

　　许家印建议，国家应完善房地产税费体系，取消大部分不合理税费，这将有利于大幅降低房价。例如按企业毛利润30%至60%清算并实行预缴的土地增值税属人工增值，可直接取消，改为以企业净利润计算的“地产税”。粗略估算，仅此一项可节省企业开发成本17.4%。

　　最后是控制利润。许家印建议，国家应控制企业利润在一个合理的区间，一旦企业利润超过合理区间，国家应特别加大税收征缴额度。
  

    高房价·现状

　　全国积压商品房够卖33个月

　　中国房地产市场经过近10年的快速发展，让许多购房人居住环境得到改善，但同时高企的房价也给购房者带来沉重负担，房地产市场也遭遇到了发展瓶颈。

　　统计显示，近来，虽然个别城市房价有所回落，但绝大部分城市房价依然处于高位，一些大城市中心城区的房价每平方米已经达到了3万元人民币左右，这一数字相当于我国一个普通城镇职工一年的纯收入。

　　许家印的观点得到全国政协委员、中山大学教授毛蕴诗的认同。毛蕴诗委员在接受记者采访时指出，在一些地方政府中，有相当一部分财税收入是靠房地产业来维持的。这样一种发展模式为近年来的房地产价格飙升起到了推波助澜的作用。“对于生活在北京、上海、杭州等地的大多数工薪阶层来说，以目前的价格，就算不吃不喝工作上几十年，也未必能买得起市区内的一套住房。”毛蕴诗委员说。

　　不合理的房价让房地产市场进入整体低迷状态，中国人民银行日前发布的全国城镇储户问卷调查显示，目前居民购房消费意愿已降至10年来最低点。市场活跃度重回1998年房改之初的水平。反映市场活跃程度的房屋空置率仍处在高位，根据国家发改委的数据显示，截至去年底，全国商品房空置面积同比增长21.8％，其中，空置商品住宅同比增长32.3％。而根据易居房地产研究院的预测，目前全国住宅市场的消化周期将超过33个月。

    ■据新华社

　　高房价·调控

　　应建立多层次供应体系

　　不合理的房价已成为阻碍房地产市场健康发展的最大障碍。全国人大代表、经济学家辜胜阻认为，房地产开发企业应该适应市场变化和需求，主动采取措施，以合理的价格促进商品住房销售。

　　“一方面企业应该合理控制利润，另一方面，地方政府要改变短视行为，将土地出让中的短期利益和局部利益让给大众，控制地价过快上涨。此外，国家要完善房地产税费体系，取消大部分不合理税费。通过三方面的控制，把房价稳定到合理水平。”许家印委员建议。

　　“目前需要开发商、地方政府共同努力，把价格定到一个合适的位置。”李稻葵委员说。

　　除价格之外，代表委员普遍认为，中国房地产市场需要调整房地产市场结构，建立多层次供应体系。

　　全国人大代表、天津市东丽区区委书记张有会认为，政府要把保障居民居住的安居房建设和改善居住条件的商品房建设都要考虑到。属于保障性住房的，要加大土地供应，还要降低土地交易成本，从源头上控制价格。

　　全国政协委员、财政部财科所所长贾康认为，要增加保障性住房供给，减轻居民合理购买自住普通商品住房负担，政府的政策应该在保障住房方面、在结构优化方面找到政策的着力点，做好廉租房和经济适用房的供给工作。

    ■据新华社

　　八方献策

　　张艺谋、张会军将联名提案

　　各地政府解决安居性住房

　　新华社电（记者　罗宇凡　周宁）4日下午的政协分组讨论会上，著名导演张艺谋委员、北京电影学院院长张会军委员联合建议，各级政府要采取有力措施解决城市居民的保障性和安居性住房问题。

　　张艺谋与张会军同为北京电影学院78级毕业生。这两位相熟已久的大学同学在本届政协会议上都将目光投向了城市保障性和安居性住房的建设问题。

　　张会军在讨论会上说，随着我们国家的经济建设和城市建设的发展，百姓最大的生活问题就是住房。

　　针对这些问题，张会军和张艺谋两位委员联名提交一份提案，建议政府成立专门机构，协调、解决保障性和安居性住房问题；从用地、规划、设计、审批、资金、建设等环节，加大力度解决这一问题。

    取消减少经适房和两限房

　　廉租房比例应占90%

　　本报讯(记者　程婕)在全国各地都在大力建设经适房、两限房的热潮中，全国政协委员、北京荣丰房地产开发有限公司董事长王征却在政协小组讨论会上旗帜鲜明地提出，应取消减少经适房和两限房，扩大廉租房比例。

　　王征说，现在各城市都是经适房和两限房建得多，廉租房盖得少。实际上，经适房也不是低收入家庭可以承受的。一套90平方米的经适房，就算每平方米只卖4000元，也要36万。从以往的情况看，经适房建设中也出现了不少破坏游戏规则的事情，败坏了社会风气，将房改的成果倒退了10年。他认为，保障性住房中90%都应是廉租房。

　　保障性住房户型设计

　　应与商品房完全区别

　　本报讯 全国政协委员、德意志银行(中国)有限公司董事长张红力有着丰富的海外工作生活经历。他在《建立保障性住房体系应解决好的几个问题》提案中，借鉴新加坡的做法，提出“明确各地保障性住房的建设规划和户型设计标准，真正让保障性住房体系和商品房体系完全区别”。

　　张红力认为，标准可以新加坡为范例。新加坡的可出售组屋，其房型包括三房、四房、五房和公寓等四种类型。三房式组屋面积为65-70平方米，包括两间卧室和一间客厅；四房式面积为90-100平方米，包括三间卧室和一间客厅；五房式面积为110-120平方米，包括三房二厅或四房一厅；公寓面积为140平方米，设施与五房式组屋类似