百灵达倒闭1600人失业 广东拟出台应急预案

本报记者 陈 锋 广东报道

10月21日，谭德林等几位职工代表再次来到深圳西乡街道办，就工厂拖欠工人工资问题寻求政府帮助。他们是17日宣布停止经营的百灵达公司深圳工厂的工人。

位列经济发展排头兵的广东，在经历了持续的经济繁荣之后，最近的两周里有多家企业宣布倒闭或被查封，大量工人突然失业。

“企业倒闭潮将衍生出众多问题，政府部门需要谨慎对待。”长期关注劳资问题的广东国晖律师事务所彭旦平律师认为，在经济形势趋紧的情况下，企业倒闭将由个案转向爆发期，政府应加以重视，甚至出台紧急预案。

难以承受“共振”冲击

10月15日，全球最大玩具代当地一位政府部门人士对今后的形势抱悲观态度，表示像合俊这样的大企业也出现倒闭，相较实力小得多的中小企业，日子更加难过。

事实上，受今年年初银根缩紧的影响，在“更让人担心的是，在中小企业倒下之后，大型企业也进入倒闭爆发期。合俊宣布倒闭两天之后的17日，百灵达公司深圳工厂宣布，从20日开始停止运营，1600名员工被解雇。创建于1984年的百灵达主要从事小型家用电器的“许多大企业都会倒闭，这是可以肯定的。”经济学家谢国忠认为，中国进入周期性与结构性双重调整的时期，再加上受外部金融危机影响，“共振”加重了对企业的冲击力。

深圳市劳动和社会保障局21日公开曝光了30家拖欠员工工资的企业名单，欠薪总额1200余万元，企业主要负责人很多都神秘蒸发。

彭旦平律师担忧地说：“以前学者通常说珠三角经济形势严峻，现在也许可以说迎来了企业倒闭爆发期。”专注研究珠三角经济的中山大学陈广汉教授也忧心忡忡，“现在仅仅是倒闭潮的开始”。

政府紧急介入

合俊突然倒闭，许多工人担心拿不到工厂拖欠的工资。当天，数百工人聚集，并走上街头，希望政府和劳动部门关注。

16日下午，合俊所在地东莞樟木头镇政府出手救助，垫付2400万元作为员工工资补助。樟木头镇政府表示，将尽力确保6000余名企业员工的合法权益，并在数日内解决员工去留和工资等相关问题。

“政府出手很及时，否则可能会引发更大的不安。”一位在合俊任职三年的百灵达深圳工厂宣布停止经营后，工厂所在地宝安区西乡街道办迅速介入。记者22日获悉，在协助员工讨薪的同时，西乡街道办拟垫资给工人发放每月300元的生活费。

因欠天文数字的外债，湛江糖业巨头中谷糖业集团董事长庞贵雄10月15日跳楼身亡，旗下4家糖厂立即被查封。据介绍，事发后，债权人紧急向当地各级法院申请诉前保全资产来维护自己的权益。法院意识到事态的严重性，迅速派出工作组分赴中谷糖业集团所属的六大糖厂查封其资产，公安部门也紧急派出民警前往中谷的工厂驻守，避免其公司资产被哄抢。有消息称，中谷公司向银信部门贷款和私人“如果司法机关不及时介入，其财产可能会被债权人一抢而光。政府如果不介入，可能会酿成集休事件……”彭旦平解释说，制造业企业间存在大量三角债，比如出口企业拖欠上游供货方的货款，供货方又拖欠着材料商的费用，一些企业甚至以应收账款作抵押向倒逼应急预案

为应对企业倒闭潮，广东省政府有意设立一项专门基金，以帮助因工厂倒闭而失业的工人。广东省劳动保障厅负责人表示，该厅正会同广东省发改委就建立这项基金进行沟通。

北京大军经济观察研究中心主任仲大军认为，广东的做法非常值得提倡。他说，企业倒闭会伴生债权人讨要欠款、工人讨要工资以及失业工人仲大军说，地方政府应担当起破产倒闭企业清算的责任、化解社会矛盾的责任，采取特殊手段，维护经济和社会的稳定。“我们看到，在金融危机肇始地的美国，政府是挺身而出，大力救市，中国政府当然不能袖手旁观。”

中国社会科学院研究员刘维新也认为，地方政府应对倒闭企业引起的问题加以重视，最好有相配套的应对预案。“政府很难了解哪家企业将会倒闭，因此谈不上不过，刘维新强调，在市场经济条件下，当经济发生波动时，出现一些企业倒闭的现象很正常，是正常的优胜劣汰。政府最主要的职能是调节，不应该过多地干预企业经营。

彭旦平律师指出，政府在应对突发公共事件时，都有相关应急预案，在当前经济环境下，应制定出台应对企业倒闭的应急预案，财产保全、安置员工只是应急预案中最基础的内容，彭旦平律师特别强调，在债务清偿中，应优先发放职工工资，银行欠款、供货商、材料商债务次之。