就“高考移民”一事，民和回族土族自治县招办主任密维财接受采访时说得最多的一句话就是“防不胜防”。而就同一问题，尖扎县教育局局长、招办主任、学校校长给出的解释是“人家在青海有户口，我们没有理由不给考生报名”。
其实，获得在青海参加高考的资格不外乎具备两个重要条件:户籍和学籍。严把户籍关是公安部门的事，建立学籍教育部门说了算。
现象：空挂学籍普遍
王湘苹有尖扎的户口，却因为是“高考移民”被取消了录取资格；刘晓曼有玉树的户口，也因为是“高考移民”没能走进高校的大门；夏雨欣有格尔木的户口，同样因为“高考移民”的身份早早地结束了名校梦。
的确，户籍对于“高考移民”来说是重要条件，却不是唯一条件。省招办经过反复核查，最终认定他们是“高考移民”的理由是：空挂学籍。为了取得高考资格，“高考移民”的父母托关系，走门路，目的就是为了让孩子能挂靠在青海的高中，然后名正言顺地赴省外借读。几乎所有的“高考移民”都遵循了一个“模式”——先在青海落户，之后挂靠在一所中学，再以身体不适为由赴省外借读，每年回青海参加会考、最终顺理成章地在青海参加高考。
就拿尖扎县中学为“状元移民”王湘苹空挂学籍一事来说，李校长承认自己知道王湘苹在外地就读，但还是给她保留了学籍。李校长同时表示，这种情况在王湘苹之前就存在，而且还不少，但他这样做也是没办法。李校长告诉记者，尖扎县初中升高中是从2006年才开始实行统一升学考试的，在这之前，只要有本地户口，愿意来学校就读的学生，学校全部接收。但这些学生中，有的上几天课就去别的学校了，过一段时间又突然回来了，不但流动性大，而且学校很难掌握他们的动向。
“是不是有规定，学生在哪里就读，哪里就给学生建立学籍？”面对记者的提问，李校长停顿了一下说：“严格地讲是这么规定的，但流动性比较大的这部分学生，很多是县上一些干部的子女，所以……这话实在不好说。”最后，李校长说，如果学生又回到了学校，可学校已经取消了学籍，会影响学生的前途，我们不能把娃娃给害了。
其实，王湘苹、刘晓曼、夏雨欣只是被查出的“高考移民”中的一部分人，今年高考报名资格审查期间，省招办取消了110名“高考移民”的考试资格；录取期间，又取消了38名“高考移民”的录取资格。
“高考移民”为何铤而走险
今年我省查出的“高考移民”大多数来自河南，是什么原因让他们铤而走险呢？
据了解，今年全省参加高考的考生是四万多名，清华大学今年在青海的招生名额是18名，其中理科16名，文科首次在青海招生2名；河南省全省今年参加高考的考生几乎是青海的30倍，达到120万左右，清华大学今年在河南的招生名额(包括国防生)是74名，其中文科5名，理科54名，国防生15名。按照这个比例计算，在我省2200多名考生中就有一名考生可以进入清华大学，而在河南省，近两万名考生中才能有一人进入清华。从这个角度看，我省考生考入清华大学的概率几乎是河南的十倍，面对如此大的考入名校的机会，一些考生和家长不惜花钱、费力，几经周折，铤而走险。
矛盾：处罚措施能否约束办事人
“高考移民”为何屡禁不止、空挂学籍现象为何屡屡出现？从以下记者的一段采访中便可看出矛盾和症结。
地点：黄南藏族自治州尖扎县
记者：既然知道空挂学籍是违规的，为什么还要这样做？
尖扎县中学李校长：在我们学校上学的，有不少是干部子女，这些学生在学校没读几天就转学的情况很多，一般高一就走了，到了高三又回来读书，如果不给学生保留学籍，害怕把孩子给耽误了，再说有些事情也不好说。
记者：县教育部门对为考生空挂学籍的责任人有没有什么惩罚措施？
尖扎县招办主任拉加：一般都是省上咋要求，我们就咋办。
记者：那省上有没有明确的、具体的办法？
尖扎县招办主任拉加：有，就是坚决不允许学校空挂学籍。
记者：有没有明文规定？
尖扎县招办主任拉加：省上有，我们这儿不好说。
地点：民和回族土族自治县
记者：民和县这几年有没有空挂学籍的现象？
民和县教育局办公室密主任：没有，我们这儿从来没有空挂学籍的。
记者：县上今年有没有查处“高考移民”？
密主任：不太清楚，应该没有，这得问问招办的密主任。
记者：在县招办能不能查到学生的学籍？
密主任：这个不可能。
记者：在民和一中空挂学籍的今年高考文科第五名的刘晓曼的情况，你知道吗？
密主任：知道一点，已经查处了，好像是空挂学籍。
记者：县教育部门对给考生空挂学籍的责任人有没有什么惩罚措施？
密主任：有，坚决不允许。
记者：“坚决不允许”是口头上要求，还是有具体的处理办法？
密主任：没有，这个不好说呗。
不难看出，对于帮助“高考移民”空挂学籍的校长、老师，相关教育部门并没有一套明确的惩罚措施，也许这就使很多校长、老师，甚至教育部门的相关人员为“高考移民”大开学籍绿灯。
链接：发现“高考移民”问题外地如何处理
西安：学校出现“高考移民”校长将就地免职
为防止“高考移民”，2008年西安市有关部门强调，凡报名学校出现“高考移民”，校长就地免职，直接责任人开除公职。
今年西安市完善学籍户籍双认定、高中学籍电子注册、户口簿和身份证核查、报名资格公示等各种行之有效的报名资格审查办法，严禁伪造学籍档案。各区、县招办以及考试管理中心对报名资格实行两级审查，凡集体报名的考生先由所在中学组织审查，然后由主管校长审查签字。对集体报名的考生，招办加强复查力度，重点审查持外省身份证号报名的考生和学籍在外省而单人户籍在陕西的考生。
凡报名学校出现“高考移民”，校长就地免职，直接责任人开除公职；区县招办工作人员参与弄虚作假者，招办主任就地免职，直接责任人开除公职。
宁夏：谁审查谁签字谁负责
宁夏今年进一步加大了对各种高考违纪现象的查处力度，通过签订责任书和公示高考报名考生名单查堵“高考移民”。各县市区都成立了由多部门组成的普通高校招生考生报名资格审查工作小组，层层签订责任书，实行谁审查谁签字谁负责的责任追究制度。同时，将考生名单和相关信息通过多种形式向社会公示，最大范围地接受社会各方面的监督。一旦违反有关规定，一经查出，按有关规定取消考生报名资格，已被录取的考生，取消其录取资格。（作者: 辛文）
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