成都政府搬迁未经国务院批准 新楼堪比中南海

戒备森严的新行政中心

    成都新行政中心被市民认为是全国第一，即使与中南海相比，也只是建筑风格不同而已 　　　7月16日，成都市政府宣布将已经建成的新行政中心处置变现，所得收入全部用于受灾群众安置和灾后重建。此事一经发布，立刻成为国内媒体关注的焦点。在昨日下午成都市政府举行的抗震救灾例行新闻发布会后，面对众多媒体的追问，成都市委宣传部副部长罗波透露，已搬迁的60多个部门中仍将有40多个留守新行政中心。如果消息属实，成都“鸟巢”的处置变现将再添谜局，只将部分办公楼处置变现或成可能。 　　成都“鸟巢”谜局 　　新楼建设有无论证？豪华装修是否超标？谁来接手行政中心？  　　阜阳“白宫”比“鸟巢”差得太远  　　的哥薛志勇认为，新行政中心即使与中南海相比，也只是建筑风格不同而已，“一个古典，一个现代，气派是一样的”。  　　“不是办公人员，一律不让进，其他人除非有人出来接才能放行。”7月18日午后，成都新行政办公中心保安们的对讲机里收到这样的指令。让他们此般如临大敌的是16日成都官方宣布的一则重磅消息——耗资12亿的新行政中心将处置变现，变现所得将用于地震受灾群众安置和灾后重建。这座因太过奢华而引起巨大争议的“成都鸟巢”，骤然间成为舆论关注的焦点，全国各地记者纷纷前来一探究竟。  　　然而，探访者中几乎没有成功者。17日的《中国青年报》以记者回忆的方式，描绘了此前在新行政中心开会时所见识到的豪华内饰，很显然，该记者没能在成都官方发布消息后再次探访此处。同样在17日，广州一家媒体的摄影记者以到宣传部办事为由进入门内，但5分钟后便被赶了出来——就在他举起相机时，楼内保安发现了他。19日下午，武汉一家媒体的记者在出租车上成功拍照，不过就在他们准备离开时，一名保安骑着自行车追了上来，在成功甩掉后却在下一个路口被另一名保安堵住，直至所有照片被删除才得以离开。其实除了保安外，围绕着新行政中心不停巡逻的4辆警车，和外围绿化带中30米左右一个的摄像头，都时刻在注视着路经此处的任何人。  　　“根本不让普通老百姓进去，这哪是我们的政府嘛？”的哥杨华说自己经常从新行政中心经过，但发现正门一直是关着的，车和人都不让进，出入都是走侧门和后门。杨华说，没见过出租车开进去的，能进去的都是小汽车。  　　的哥薛志勇说在网上看过阜阳“白宫”的照片，但跟成都“鸟巢”相比，他说“一个天上一个地下”。在他的描述中，这座由六个花瓣和一个花蕊构成的“芙蓉花开”式的政府建筑群至少全国第一，即使与中南海相比，也只是建筑风格不同而已，“一个古典，一个现代，气派是一样的”。  　　然而，相比奢华，更让薛志勇纳闷的是，这座政府大楼太过神秘，“盖了两年多才知道是在建政府大楼。”  　　像薛志勇这样“后知后觉”的人不在少数，记者访问的多数成都市民均表示，在2006年前，很少有人知道位于人民南路南延线西侧的那个巨大工地是未来的行政中心。  　　也有市民说现在的市政府太小，已经不适应成都经济的发展，需要再找一个安身之处，只是不需要像“鸟巢”那般豪华而已。记者探访位于天府广场的市政府发现，该市政府确实略显“小气”：记者环绕一圈，不到3分钟，而在新行政中心则花费36分钟；这里最高处为5层，而新行政中心最高14层。  　　一些说法也随之而起。项目有没有审批？如此豪装是否超标？纳税人的钱怎能如此挥霍？一位成都的哥甚至告诉记者，他搭载的装修工人信誓旦旦地告诉他，里边装修的承包费用每平方米2.7万元。一时间，批评新行政中心太豪华的声音四起。就在惊呼和争议声夹杂之时，这座于2007年底全面建成的新行政中心，从2008年3月开始陆续有市级政府部门搬入。直到此时，成都人民才相信这铁定就是将来的行政办公中心。 　　处置之后是不是还会再建新楼？  　　已搬迁的单位是不是全部迁回，何时迁回，迁到哪里，仍是个未知数。而谁来接手，以什么方式接手，都成了悬而未决的疑问。  　　然而，“5·12”地震改变了一切，包括这个倍受争议的“鸟巢”的命运。7月16日下午，成都市召开灾后重建第八次专题新闻发布会，正式宣布调整市级机关南迁计划。  　　新闻发布会上，成都市委常委、宣传部长何华章把调整理由归结为“时局艰难、民生不易”。据他介绍，解决受灾群众吃住问题、解决基础设施建设和公共配套服务，成都市县两级财政面临数百亿资金缺口，“汶川大地震改变了我们办事情、作决策的基础”。 　　16日的这则重磅消息在成都造成了极大的震动。有人担心城市的未来走向，有人关心起自己城南房屋的价格。有分析人士认为，城南的楼市可能会遭遇寒流。然而，在18日举行的2008中国(成都)房产高峰论坛上，暖风劲吹，全国多位房产专家把脉称，震后成都房地产市场浴火重生。  　　然而更多的老百姓想看政府到底会怎样做，处置变现后，将来的党政机关又会在哪里，是不是准备再建一个。  　　其实，早在16日新闻发布会前的几个小时，在处级以上干部参加的市领导干部大会上，成都市委书记李春城先公布了这一消息。不过，他最初表述的行政中心处置方式为“对外拍卖”，但新闻发布会上统一为“处置变现”，拍卖只是处置变现的一种方式。  　　然而，具体采用何种方式，成都方面一直未对外公布。据知情人士透露，其实政府也在寻求一种好的处置变现方式。就在昨日下午，成都市开会对新行政中心如何处置变现进行研讨和论证，规划、城建以及机关事务管理局等多个部门都参加了会议，具体论证结果有望今日公布。 　　正是因为这种不确定性，坊间的传言也随之四起。新楼处置之后是不是还会再建新楼？会不会一些单位搬回来，一些单位按兵不动？一些人甚至认为政府不会真的搬回，只是碍于上边压力而作出的权宜之计。  　　据了解，目前成都市除四大班子(市委、市府、人大、政协)、公安局等少数部门外，余下散落在全市四个办公区及部分单独办公的市级机关，大多已入驻新行政中心开始办公。但这些已搬迁的单位是不是全部迁回，何时迁回，迁到哪里，仍是个未知数。而谁来接手，以什么方式接手，都成了悬而未决的疑问。  　　有业内人士分析，据最保守估计，新行政中心的估价在25亿元以上。根据建设单位成都市兴南投资有限公司发布的招标公告显示，行政中心投资规模约12亿元。因用地属于政府划拨，12亿元的资金并不包括地价。以目前该地段售出的每亩522万元的地价来估算，占地255亩的行政中心土地，地价不会少于13亿元，那么行政中心的总价不会少于25亿元。  　　由此推算，如除开地价，37万平方米的建筑面积每平方米的造价为3243元，如按总价25亿元来算，每平方米造价达6756元。而这个价格与目前该地段商品房的价格大致相同，也就是说，这个造价几乎让这个建筑群成了烫手的山芋，能接的人估计不会很多。 　　昨日的新闻发布会上没有谈到任何关于新行政中心的话题，不过会后，国内多家媒体围住罗波，追问有关处置变现的问题。罗波说，现阶段抗震救灾压力非常大，不管是从政治上还是从良心上来说，此时搬迁到新行政中心办公都是不妥当的。他说，这次只是调整南迁工作计划，南部新区作为行政中心的定位也没有调整，成都向东、向南发展的总体战略也不变。  　　罗波说，“在我印象中，并不是所有已搬的政府部门都将搬回去。”他透露，目前大概涉及到60个左右的已搬迁部门，其中10多个部门可能会搬回来，另外的40多个部门还将留在新行政中心。不过他没有具体透露哪些部门将留守，也没有告知这种留守是长期的还是暂时的，只是建议记者询问市机关事务管理局了解具体情况。由于周日不上班，记者未能从机关事务管理局了解到更多确切消息。不过，成都市委宣传部有关人士介绍，昨日下午市政府召开了商讨如何处置变现的相关会议，具体内容将于今日公布。  　　有记者请罗波评价一下新行政中心，罗波说，成都市政府不应该是一个衙门，“不能是中规中矩的，要有城市的特色，更要体现亲民。”然而，有记者以自己在新行政中心拍照被删来质疑亲民的说法，罗波表示，这种对记者防范的做法没有必要，但同时也称处置变现是小事，“不要去炒作。”