独立学院学位证书与母校脱钩的“政策”出台，无疑会让一批考生和家长选择独立学院时更加谨慎
独立学院（本科），即我们通常所说的“三本”，是指实施本科以上学历教育的普通高校与国家机构以外的社会组织或个人合作创办的实施本科学历教育的高等学校，属于公益性事业。此前，该类学院学生的毕业证都由独立学院颁发，但学位证多由“母体高校”授予。
相关资料显示，经过近十年的发展，相当一部分独立学院夯实了基础，累积了实力，办出了特色。陕西、山东、湖南、湖北和黑龙江等地的一些独立学院还形成了区域办学优势，办学能力和毕业生就业率甚至超过同等级公办普通高校。
此种背景之下，今年3月，教育部《独立学院设置与管理办法》（以下简称《办法》）甫一出台，社会反响强烈。
《办法》载明，今年4月1日起，独立学院将可对学习期满且成绩合格的学生授予独立学院的毕业证书，而符合学位授予条件的，可授予独立学院的学士学位证书。
各方人士就此分析，届时，被摘下“红帽子”的同时，独立学院已与母体学校脱钩，不再是母体高校的“怀中襁褓”。
“民间”态度谨慎
近日，哈尔滨市农垦高级中学高三学生潘文的母亲姚女士突然感觉到了茫然。“独立学院的学位证将不再由母校颁发”的消息一出，她原本想让孩子今年“上不了重点上三本”的想法得以更改，“现在，我只能希望孩子在最后的备考阶段有所突破了。”
“我姐姐是去年被一所独立学院录取的，几天前她告诉我，她们是拿母校学位证的最后一届学生了，以后学校自己授予学位。假如今年我真的考不上二表（通常意义上的二本院校），我会选择复读一年。”潘文的同学小孟告诉记者，两次模拟考试过后，她的平均成绩在460分左右，对于成绩一向稳定的她来说，这个分数正界于黑龙江省历年来二本院校和三本院校录取分数段之间。
资料显示，我国目前约有318所独立院校，在校生约186万，其中本科生为165.7万，占全国民办本科高等教育在校生总数的88.7%。
“不可否认，母校的光环效应的确影响着报考独立学院的这部分考生。”济南某独立学院招生办的徐老师最近频繁地出席校内一个又一个会议。“往年招生过程中，家长和考生都会仔细询问学院是不是颁发校本部的学位证书，这说明考生很在意学院和学院附属主体的关系，今年报考的学生在数量上能不能超过往年，或者和去年持平，现在真的还很难说。”
西安某独立学院学生工作部的何老师也认为，随着时间推移，虽然公众逐渐接受了独立学院的办学宗旨和育人理念，但独立学院在某种程度上还是要借助校本部的“金字招牌”来吸引考生。“我们去年组织了一次针对大一新生的问卷调查，其中一个问题是问学生选择报考我们学院的原因，结果近60%的考生填了‘可以获得校本部的学位证’。现在，独立学院学位证书与母校脱钩的政策出台，无疑会让一批考生和家长选择独立学院时更加谨慎。”
学院名声“瓶颈”
长春市某独立学院的宋老师向记者介绍，作为一种新型的高等教育模式，独立学院“诞生”至今，已有近十个年头。因门槛较低，“学习成绩一般”的学生也能进，又可与公办高校学生共享“金字招牌”。因此，独立学院事实上成了公办高等教育的“一座辅桥”。
“不过，一些披上了‘名牌’‘重点’金兰袈裟，念的却是‘招财经’的独立学院却给我们抹了黑！这也是促使国家调整相关法规的原因之一吧！”宋老师继续介绍，因“自主经营”，独立学院教育成本较高，绝大多数每年还要将学费的20%至30%上缴母校，所以学生学费每年1万元至1.5万元很正常。
此种情况下，为达到维持或扩大生源，甚至“盈利”的目的，某些独立学院在招生宣传过程中刻意回避“独立学院”字眼，刻意渲染办学条件，夸大办学能力和师资配备，甚至采用“非常规”手段拉拢生源，最后的结果便是让应招而来的学生大呼上当。
李毅，现北京某知识产权代理公司副总经理，2007年3月辞去辽宁省某独立学院招生办副主任的职务。
“那两年，我给学院招进了200多个学生。”谈起从前，“李老师”显得很不自在。据他介绍，他之前所在的学院办学条件很差，生源很少，于是学院每年给负责招生的老师每人划定一个到两个地级市，主要工作就是去当地的高中拉关系，让当地老师，特别是高三的班主任，在学生填报志愿的时候选择该学院，等到当年的11月底，学院再按学生考入的数量给老师们结算“奖金”。
“有的学生到学院报道后发现学院不像我们宣传的那样，就要求退学。这种情况下，学院一般会让每个系的辅导员做回头生的工作。如果哪个系的回头生超过这个系新生人数的5%，辅导员就要被扣发两个月的工资。”李毅告诉记者。
“这种办学目标不明确、一味追求快速回报的做法最终导致的结果就是学院教学水平低下，培养出的人才不受用人单位欢迎。”
不久前的一次招聘会上，即将毕业的北京某独立学院财务与管理系的刘洋和他的同学同时被几家用人单位亮起了红灯，均被告知“本单位暂不聘用民办本科院校毕业生”。
“即使你在学校表现再突出，只要简历上的母校名字后面沾上学院两个字，在用人单位那里就没‘印象分’了。”说到这些，刘洋显得很无奈。
记者在随后走访北京中关村人才市场时发现，似乎确有一些用人单位对非公办大学的毕业生有所“戒备”。
北京某计算机公司办公室主任姜海峰告诉记者，从2006年负责该公司的人事招聘工作以来，他经常与一些独立学院毕业的学生打交道。他随身携带的笔记本电脑里有一份文件，上面清楚地记录着2007年6月至12月的求职者的详细记录。在进入公司试用阶段的15人当中，能够真实填写独立学院毕业履历的只有1人；当后来公司要求试用者提交学历证原件、复印件或毕业院校证明时才发现，另外14人中有6人毕业于独立学院，而非校本部。
官方推动“洗牌”
教育部部长周济在此前在京召开的全国独立学院工作会议上强调指出，规范管理不是不发展，而是在切实维护各方利益。要按照《民办教育促进法》及其实施条例和《办法》的要求，全面落实对独立学院的各项鼓励和扶持政策，切实保护独立学院及其创办者的合法权益。
“教育部的态度很明确，独立学院今后的主要任务不是增加学院数量和扩大办学规模，而是稳定规模、规范管理和提高质量。《办法》规定独立学院必须自授学士学位，减弱独立学院的‘母校光环’，事实上是在为独立学院营造更良好的发展氛围，打造学位证书真正的‘含金量’”。 西安交通大学城市学院常务副院长、党委书记陈光德表示。
“《办法》的出台，可以看做是为根治独立学院乱象而‘量身定做’的，对一些认真办学、踏实做事的独立学院是一种客观上的保护。”北京某独立学院一位老师的观点和陈光德相近。
哈尔滨理工大学远东学院院长石永明认为，独立学院已然站一个新的起跑线上，开始新一轮的马拉松赛跑。“可以看出，独立学院是我国教育体制改革前进中的必然产物，必然经过一个洗牌的过程，这个过程可能很长。如果独立学院忽略办学根本宗旨，还是恶意竞争，那谁都想发展而谁都发展不起来的局面就会长期存在。《办法》出台，无疑可以帮助缩短这个过程。”
对于《办法》，也有人持观望态度。湖北省某独立学院教务处的裴海鹏老师希望《办法》能在实践过程中“独立兑现”。“独立学院就像行驶在我国当代高等教育快车道上的机动车，如果都能按章行驶就不会有堵车和肇事。但现存的问题是，达不到上道标准的、违章停行的、超速超载的，都在这条道上行驶，这就造成了‘快车道不快’的怪现象。”
“教育行政主管部门在落实《办法》中应该坚决和果断，加强执法和监督，执法必严，违章必究是必要的前提。”裴海鹏补充。
“办学之初，独立学院的建设经费除学费收入外，主要是企业投资和银行借贷。投资者希望通过扩大招生获取更多学费收入，尽快还清贷款、收回投资，于是，生源就被视为生命线。《办法》出台后，民众对一些‘名声不好’的独立学院肯定更不信任，而为了维持生源，此类学院可能变本加厉地采取鱼目混珠、虚假广告等方式违规招生，这样，没准形成恶性循环，这可不是有关部门的初衷。”一位独立学院的老师也表达了自己的担忧。
来源：记者观察-民声
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