五大电力集团四家首亏 减压新政难解困局

虽然国家近期出台了包括鼓励煤电联营在内的若干扶持电力的政策和建议，但是对于陷入煤电倒挂境地的电力企业而言，他们现在似乎更需要“救火”。

4月17日，记者从五大电力集团内部独家获悉，今年一季度，除了华能集团因有多种产业链支撑微利外，其他四大电力集团均出现巨额亏损。

“节能减排、煤电联营、电力体制改革……这些对发电企业来说都是长远之计，在当前煤炭价格高企和火力发电占主导地位的形势下，能解近渴的惟有煤电联动。电价每度至少要涨4分钱，才能挽回发电企业巨额亏损的惨局。”对于政府和专家提出的解决方案，五大电力集团一位高层告诉《华夏时报》记者，要解决目前的亏损现状，除了煤电联动，都是“远水难解近渴”。

煤电盈利逐季下滑

市场煤、计划电的冲突在一场雪灾后爆发，也终于让电力企业在今年一季度首现亏损。

记者独家了解到，五大电力集团一季度业绩，除华能集团勉强获利外，剩余4家大唐集团、中投集团、华电集团、国电集团均未能逃脱巨额亏损的噩梦，亏损均在4亿到9亿之间。

华能集团因其金融行业勉强盈利。尽管如此，华能集团旗下上市公司华能国际近日也发公告称，预计2008年一季度合并报表归属于公司股东的净利润将比去年同期下降50%以上。“如果电价再不上调，公司接下来也会濒临亏损。”华能集团一人士不无担心地说。

除了五大电力集团，国内其他发电企业今年一季度亦难免困境。中国电力企业联合会的数据显示，今年前两个月，煤炭行业利润增速达６６．８％，而火电企业则下降了７５．３９％，规模以上电力企业4773家中有1990家亏损，亏损面达到41.69%。

“2006年火电行业利润总额同比增长46%，2007年前5月利润总额同比增幅达55%，前8月利润总额同比增长29.1%，1-11月利润总额增速则下降到13.5%；而到2008年1-2月，行业利润下滑高达75%。行业毛利率和销售利率分别下降到10.93%和1.80%。火电行业利润2007年以来逐季下滑，主因就来自煤价的持续暴涨。” 国信证券分析师徐颖真也表示。

电厂“担心”被煤矿兼并

大唐国际一负责人告诉记者，煤价上涨而电价未能同步上调，是电力企业整体亏损的主要原因。

而为应对电力困境，相关政府主管部门近期也出台了一些鼓励电力企业解决经营问题的政策和建议。

国家发改委能源局日前发布一份报告，鼓励电力等大型企业兼并重组煤矿，实现煤电一体化经营。国家电监会相关负责人也提出建议：各发电集团可以适当放缓火电建设速度，拿出一部分资金或收购或参股煤炭企业、运输企业，实行煤电联营、煤运联营，以确保部分煤电供应，并平抑电煤价格过快上涨。

实际上，各大发电企业目前已纷纷开始尝试兼并一些煤矿，力图从产业链的兼容上解决煤价高涨给企业带来的成本压力。但更多的电力企业人士认为，在电力亏损面扩大的形势下，煤电联营恐怕是要电力企业被煤矿兼并了。

另外一方面，政府也开始从政策上支持多种发电方式，比如支持水电在云南、湖南、江西等地扩张，而为支持核电事业发展，财政部和国家税务总局日前统一明确了鼓励核电发展的税收政策。

对于多种发电方式并存，电力企业人士认为，水电因为受地域、气候、环境影响较大，只能起到调度的作用，影响不了大局，而核电的建设则不是一蹴而就的。

一位电力集团的高层因此直陈，“能解决目前状况的，要么是降低煤价，要么是煤电联动提高电价，别无选择”。

电力再吁煤电联动

煤电联动再启对目前的电力企业而言有点“望穿秋水”的味道。

据记者了解，近日五大电力集团联合国投、华润等多家电力企业已呼吁启动第三次煤电联动。“国资委领导对电煤价格上涨给电力企业带来亏损的情况表示理解，并表示将对电煤价格上涨情况进行汇总分析后，向国务院进行专门汇报。”一电力人士透露。

而从第二轮煤电联动至今，电煤价格累积上涨已超过了３０％。急需走出困境的发电企业为此已三次联合上书国家发改委，要求启动第三轮煤电价格联动，但迄今尚无结果。

国家发展改革委价格司司长曹长庆近日指出，煤炭价格上涨后，没有相应调整电价，主要是考虑今年价格总水平上升幅度较大。至于煤电价格什么时候联动，国家需要认真研究。

对此，徐颖真认为，人为压抑价格上涨导致产业扭曲会带来一定隐患，2008年下半年上网电价上调是必然的，这也是火电行业盈利改善的唯一契机。

而据五大电力集团一高层人士告诉记者，目前煤电供应虽然逐渐趋缓，但仍然偏紧，沿海煤炭价格略有下降，主要产煤省的煤价却仍在上涨。

“一些人害怕竞争导致煤价下跌，一些人害怕小煤窑复产带来的安全问题影响仕途，主要产煤大省的大煤矿和当地地方政府联合压制小煤窑复产，煤炭产量提不上去，煤炭价格也下不来，一季度之后，发电企业将面临着更大的煤价上涨压力和亏损压力。”该人士推算，以目前的煤炭价格计算，煤炭联动后电价至少提高4分钱，才能让电力企业维持微利。

节能减排及电改被动推进

煤电联动迟迟不实施，也使困难重重的节能减排和电力体制改革得以推进。

记者从五大电力集团了解到，因为一季度出现的首次全行业亏损，各发电企业在积极推进煤电联动的同时，已经自觉将节能减排、挖掘自身潜力放在首位。

“在遭遇煤价高企的近5年，华电供电煤耗下降２２．４克／千瓦时，节约标准煤３８５万吨，节约用电逾２４亿千瓦时，节约燃油３８．５万吨，直接实现节能价值３３．５亿元。”华电集团相关负责人告诉记者，在煤电联动迟迟难以实施的情况下，企业能做的，只能是不断挖掘节能降耗的潜力，以减少高煤价带来的亏损面。但该负责人同时指出，节能减排虽然能创造效益，但还要付出成本，这就必然影响到效益。

而在政策层面，业内人士纷纷对于电力体制改革抱有幻想，期望新成立的国家能源局有所表现。电力专家朱成章认为，目前我国电力改革的首要问题既不是输配分开，也不是售配分开，而是电价。

华北电网有限公司董事长马宗林也指出，解决煤电矛盾，短期看可以尽快启动煤电联动，但要从根本上解决煤电矛盾，必须建立科学合理的电价形成机制。

马宗林建议，要改革上网电价形成机制，在发电侧建立以竞争为导向的定价机制；建立与完善“成本加收益”的输配电价体系，适当提高输配电价在电价中所占比重，建立有利于电网健康发展的输配电价格形成机制；建立灵活的销售电价机制，优化销售电价结构；建立简繁得当、依据成本、用户可选择的销售电价定价机制。

但据消息人士透露，目前国家能源局的职能范围还没有最终确定，主要原因就是关于电力等能源价格掌控要不要放到国家能源局，还存在“争议”。

“不管如何，电价改革必然是我国电力体制改革的首要问题，而被煤电矛盾的日益激化所逼迫，它必将会在新的大部委体制下提上日程。”中国社科院经济研究院专家韩孟指出。

[责任编辑:drvzhang]