联合国有关机构的一份统计资料表明,一个国家正常用于教育的投资应占国民生产总值的6%左右,发达国家达到9%。而我国的现状究竟如何呢?
教育部日前公布2006年的中国教育经费统计情况,有1/3的省份没有达到《教育法》规定的增长要求。虽然中央财政教育支出增幅加大,但国家财政性教育经费仅占GDP的3.01%,没达到4%的要求。
政府财政对教育投入的不足,一方面,造成当前一些学校的教学条件难以改善,校舍简陋、教学设施差、教师待遇低等问题较为突出;另一方面,"穷则思变",由于地方政府教育投入不到位,一些学校便从学生身上打注意,而这可以说大部分学校巧立名目违规乱收费的主要原因之一。政府财政投入不足的种种"后遗症",直接导致城乡居民子女教育成本上升,许多农村孩子甚至由于缴不起学费而辍学在家。这种现象与目前我国经济发展和社会进步极不协调,也与国民教育的宗旨背道而驰。
德国教育家凯兴斯泰纳认为,从十八世纪末开始,国家已经视教育为公共事业。公立学校是为国家利益服务的工具。在教育公益性质被普遍认同的今天,教育对一个国家是一种政府义务,是一种公共事业。尤其是中小学的基础教育,政府更是责无旁贷。一个国家必须为它的国民提供平等、良好的教育,如果把本应政府承担的教育经费转嫁到普通老百姓头上,使他们因缴不起学费而不能接受起码的教育,那么这个国家的繁荣稳定和文明道德水准的提升就失去了根基!
地方政府教育经费投入不足已经是一个老话题了,社会各界几乎年年都在呼吁政府增加教育投入。但有些地方政府总是"姑妄听之",视《教育法》的规定如同戏言。中国总共有32个省自治区直辖市,2006年竟有1/3省份没有达到《教育法》规定的教育经费增长要求。就是说有10多个省份违反了教育法规,他们做到"依法行政"了吗?
此外,这究竟是哪些省份呢?地方人大难道对此无动于衷吗?他们很好发挥了监督作用了吗?笔者认为媒体不妨曝曝光,或者让他们公开说说违反教育法规的"理由"。不然,长期下去,只怕中国教育经费财政投入问题依然无法解决。
针对教育部公布的2006年的教育经费统计情况,笔者还有一个困惑,为什么2006年的教育经费统计情况直到现在才公布,有关部门的工作效率是不是还有待提高呢?而这在很大程度上关系到社会的监督和问题的最终解决。
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