地方财政困难导致普九债务拖成目前状况，中央决定三年内化解普九债务
■新快报记者 王华平 实习生 李国辉 王炳晖 周达标 曹金良
一位教育人士说，普九债务形成的原因很多，地方经济发展的不平衡，特别是农村经济的落后是阻碍债务难以解决的重要因素，而教育管理体制不顺、教育经费投入不足、规划不科学等，则是普九债务形成的深层次原因。李挺认为，要解决普九债务问题，首先要从中央和省财政安排专项资金来解决，2001年省财政拿出了20亿，但这对于整个广东省超过100多亿的普九遗留债务来说还无法从根本上解决问题。
欠款原因
税费改革减少经费来源
据了解，在全省实施普九时，还属于“人民教育人民办”的阶段，当时还没有进行税费改革，农村义务教育投入的来源有四个渠道：政府拨款、农村教育附加费、教育集资、收费。在这其中农民承担了主要部分，财政的支持非常少。
茂名市教育局计划财务科长李挺说，“在普九的过程中，市区县村财政对普九的投入比例大概只有20%左右，学校为了响应政府的口号只能向社会集资，甚至是向老师借钱完成普九。然而普九完成以后，危房改造、中小学布局调整等工程又一项接一项，学校因此产生了很多新的债务，根本无法缓过气来还普九遗留的债务。”李挺告诉记者，原先还可以收取教育附加费，学校的经费有一定的保证，而税费改革以后，农村的义务教育全部要靠财政拨款。“地方财政本来就很困难，根本承担不了那么大的债务，也就导致普九债务一拖再拖，慢慢地形成了现在的情况。”
李挺称，长年受债主逼债，学校的领导和老师无法静下心来搞好教学，一些学校为了省钱还债连班主任的补贴都没有了，严重影响了教师的积极性，从而直接导致教育水平难以提高，甚至出现倒退。
“整个茂名，有八成学校欠债。”李挺告诉记者，这些年来，经常都能听到学校因欠款被法院起诉的消息，“每年每个县区至少有三四个学校遭起诉，这也早已是司空见惯的事情了。”
李挺告诉记者，从1998年开始到现在，茂名市从来没有将农村学校普九债务问题列入预算，除正常的教育拨款，只拿出过1000万元给县区中小学解决教学设施问题。
解决措施
政府要把债务纳入预算
李挺认为，教育部门和政府要高度重视这个问题，因为这关系到普九义务教育是否能够实施好，一定要摸清底子，将新旧债务算清楚。而市区县政府要把化解普九遗留债务列入政府议程，纳入财政预算，逐年拨款解决问题。
“其实不仅在茂名存在农村义务教育欠债的问题，全省各市也一样对这个问题非常头痛。”刘九权告诉记者，普九教育欠债难还早已成为全国性的难题。记者了解到，教育部此前向全国人大常委会提供的数据显示，中国农村“普九义务教育”债务高达500多亿元。
记者在教育部官方网站上看到，一份2007年7月17日挂上网的教育部通知提出，要积极做好普九债务清理化解工作。通知要求各地积极配合财政等部门，对普九债务进行认真清理和锁定，明确由政府承担，把学校从债务中解脱出来，避免出现因债务纠纷造成“封校门”等影响学校正常教学秩序的现象发生。500多亿元普九债务也引起了中央高度重视，政府决定将用3年左右时间基本完成普九债务化解工作。
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