网店办照易收税难 学者：可否暂以观察鼓励为主

　　根据《北京市信息化促进条例》规定，从12月1日开始，北京的互联网个人用户在网上开店必须取得营业执照。

　　实际上，从今年4月10日北京市人大常委会在网上对《北京市信息化促进条例（草案）》公开征求意见开始，人们的争论就没有停止过。国家对于C2C实行有效规范，在规范的同时保障交易各方利益，是人们普遍希望的。而在具体的监管方式、时机和税收等问题上，人们各执所见。

　　网店业者：有人郁闷有人支持

　　“今后对网上开店的个人和企业，都要求有营业执照，并且从北京开始试点。我知道这个消息以后，第一感觉就是要给国家缴税了！”一名网店店主“蒙子”说。

　　而另一名在淘宝网上注了册，却时断时续经营的业主“猎杀者”则表示，如果要办营业执照，他就休业。事实上，他根本没有什么长期的固定进货渠道，纯粹属于“兴趣爱好”，自己有正业，一忙起来根本无暇顾及网店，而淘宝有个规定，12天无人点击，货品的页面就自动消失，所以，他的网店经常在消失和重新开张之间交替，有时候一批货一件都没卖出去。“要是办营业执照，还要交税，正儿八经弄起来，哪有那么多时间和精力。”“猎杀者”对新规定的出台有些不满。而据了解，像“猎杀者”这样的小经营者在淘宝网上占有很大比例，虽然经营量小，却对商品多样化做出了贡献，极大地活跃了交易市场，形成了一道独特的风景，如果这些业主都随着新规定出台真正地永远“消失”了，相信也会使消费者产生很多遗憾。

　　按照税法相关规定，凡商业行为获得利润都应该向国家缴纳税金。赚钱交税，天经地义。因此人们认为，营业执照可能是国家将对C2C实行监管的开始，并最终会将之纳入工商税收项目。对此有不少业内人士趋同，原因恐怕与这么一组数据有些关系：2006年C2C（个人对个人）交易量为250亿。其中不缴税者达6成。如按几大主要拍卖网站的成交额匡算，全国C2C交易流失的税收总金额近1亿元。

　　网络公司：短期内也会遇到执行难题

　　在外地注册的电子商务服务网站不受北京市地方性法规的限制，该条例无法约束。比如C2C交易额占总额80%的淘宝注册地在浙江，怎么去规范？对此，浙江某市工商局执法人员对记者说，虽然这只是北京市的条例，他们也没有得到该市在网店监管方面将有所举措的通知，但他们非常希望浙江也能出台此类条例，只有在全国范围内推广，才能真正起到实效。

　　但问题还不止于宏观上的条例推广与否，更麻烦的还在于具体的操作上。对每个网上商城庞大的交易量和琐碎的交易额进行跟踪监管，需要的追踪处理等信息技术支持如何满足？

　　对于虚拟物品，怎么计算利润？比如网上代充手机费、Q币、游戏点卡，甚至卖店铺模板的利润往往很难界定。

　　另外，也不容忽视的一个现象是，网店的业主有很大一部分是大学生。更有意思的是，除了淘宝、易趣、拍拍等大众耳熟能详的网上交易平台，各个大学还有自己的校内交易网络。浙江大学的CC98是该校最为热火的校内网，而这都得益于其中的代理专区和跳蚤市场。在这里，大学生之间的买卖做得有声有色，很多学生都在此获得了最初的从商经验。那么这部分网络市场又该如何监管？如果按照税法的规定，凡经商行为获得利润都应该向国家缴纳税金的规定，这部分小利小惠也要交税吗？学生们也都要办个营业执照有模有样地经营吗？“如果同学们在CC98上买到了伪劣产品要怎么投诉？”记者采访了浙江大学的小李同学。“直接跟帖或发帖骂呗！”小李同学的“大白话”引起了同寝室同学的轰然大笑。

　　“规范网上交易是一件很复杂的长期工程，对于这种规范国家相关部门还处于摸索的阶段，短期内很难拿出可操作性强的方案和法规。”不愿透露所在单位的网络公司销售总监林剑聪告诉记者，“这在未来C2C发展过程中，会成为一个瓶颈，一个难题。”

　　学者：可否暂以观察鼓励为主

　　C2C在中国还是一个新鲜事物，处于起步摸索阶段。“国家是否可考虑至少短期内应以观察和鼓励为主，而不宜在刚一露头时就予以严格监管呢？在法律许可的前提下，不妨观察观察，待矛盾暴露充分，摸清楚行业规律时，再制定法律法规不迟”业内人士认为。

　　而法律从业者刘涛先生认为，目前工商部门、信息产业部以及网站之间的衔接也是非常重要的一个方面。事实上，当记者打电话咨询北京市工商局朝阳分局询问有关情况时，该局负责监管营业执照审查的工作人员居然对此表示质疑，“营业执照一向都要办的，不管网上的还是实体点，只要做买卖按规定就要办。”

　　中科院互联网发展研究中心主任吕本富也认为：“C2C这种商业模式对中国的现状而言是积极的，其最大的功能便是解决了大量的就业问题，缓解了我国的就业压力，同时繁荣了经济。另外，在C2C交易中，通常有很多金额很小的交易，对这部分交易进行收税可谓得不偿失。”

　　编后：网上开店还算是个新生事物，有人当做时髦的业余爱好，但随着个人电子商务、网上商品交易日益规范化、综合化、专业化，将C2C纳入国家有关部门管理轨道是必然趋势。(张然 实习生 林燕 陈纳慧)