长三角扩容由16市变一市两省 定调文件即将出台

　　记者 凌馨、赵飞飞

　　长期整而未合的长三角，1日在沪召开长江三角洲地区发展国际研讨会，刚刚走马上任不久的沪江浙三地领导酝酿，在确立上海为长三角区域核心的前提下，构建一个三层次的常效协调机制。
 
 这是长三角一体化首次被一市两省政府提升到各地发展战略的高度。同时，在此次会后将出台重要文件，很可能把传统意义上的长三角范围，由16市扩展为包括整个江浙沪的两省一市。

　　深化、放大、提升、搭台，是上海市委书记俞正声对上海的定位；形成以上海为龙头、长江为轴线、江浙为依托的T字体开发空间布局，是江苏省委书记梁保华对长三角的设想；加强与兄弟省市之间的学习、交流、合作，是浙江省委书记赵洪祝代表浙江的表态。

　定调文件即将出台

　　有关专家透露，被一再推迟公布的《长三角区域规划发展纲要》，将于此次三巨头峰会之后发布。而由国家发改委和国务院研究室牵头的《进一步推动长三角改革开放和经济社会协调发展的指导意见》，亦出台在即。这两份国家战略级文件，将对长三角一体化生成巨大的推力和指导作用。而在这两份文件中，传统意义上对长三角16市的定界，将可能被拓展为沪浙苏一市两省。

　　原来我们提的概念是长三角16市，但是5月温家宝总理来的时候，他认为长三角应该包括沪江浙一市两省。这次会议经过研究最终决定，将长三角的概念扩展到沪江浙的所有城市。一位熟知内情的专家说，长三角16市概念中，有地级市、副省级市、计划单列市，还有上海市这样的超级大城市，不在一个等量级上，真正协调起来肯定会有困难。

　　上海力助江浙出航

　　此外，一个由三地政府领导的区域协调机制正悄然酝酿。一位参与会议筹备的专家透露，这次研讨会已决定由各地发改委牵头，设立三层次的常设机构，从事长三角一体化的统筹协调工作。

　　在本次会议上，还明确了上海在长三角一体化中的核心地位。到沪以后一直称江浙为老大哥的俞正声，首次在公开场合表示：上海作为长三角地区的核心城市，在共同推动长三角地区协调发展、提升区域整体国际竞争力中责任重大。赵洪祝、梁保华也不约而同地表示，将接受上海辐射，在上海的带动下，走出具有自身特色的区域发展之路。

　　根据俞正声的计划，上海近年将主要从建设四个中心、推进浦东综合配套改革试点、筹办世博会三方面，带动长三角区域共同发展。特别是在四个中心建设方面，上海将大力发展服务业、加快航运中心建设，利用自身金融形式齐全集中的优势，合理配置金融等各种资源，帮助江浙借梯登高、借船出海。同时他还表示，在产业结构转移方面，会积极转移更具发展优势的产业；今年以前倍受诟病的上海产业转移以邻为壑局面，有望获得改变。

　　梁保华同时提出六大突破口加快长三角一体化建设的建议。

　　三层次区域协调机制

　　■第一层级：由三地主要领导组成，包括俞正声、赵洪祝、梁保华三位省(直辖市)一把手在内。这一层级主要统筹长三角一体化发展进程中的重大问题，尤其是就区域未来发展方向、分工等问题，将首先在领导层面达成一致。

　　■第二层级：是专家委员会。将集合当前研究长三角、区域经济、城市化等相关问题的顶尖专家，是长三角未来发展的智囊团。

　　■第三层级：则由各地委、办、局组成，从事长三角一体化中的具体工作，如交通、经贸、环境保护等。

　　六突破口促一体化

　　梁保华建议，加快长三角区域一体化建设，主要有六大突破口：

　　一、以交通建设为重点，加快高速铁路、城际轨道等形式的城际交通建设；

　　二、以打破地区壁垒为突破口，促进人流、物流、资金流流动无阻；

　　三、以提高国际竞争力为取向，共建高端制造业、服务业；

　　四、以率先建成创新型区域为目标，打造区域性科技公共服务平台。

　　五、以共建「绿色长三角」为着力点，统一区域环保标准、政策和执法。

　　六、借助世博契机，谋求区域共同发展。