1949年5月23日
德意志联邦共和国建立
德国为第二次世界大战的战败国。战争结束后，美、苏、英、法4国
于1945年6月5日发表关于管制德国的联合声明，决定4国分区占领德国，
并由4国占领军总司令组成盟国对德管制委员会作为最高权力机构。虽然
声明强调在占领期间应视德国为一个统一的整体，但各国在自己的占领区
内却拥有自行其是的权力，潜伏着分裂的因素。
美英法3国的3个占领区位于德国西部，面积24万多平方公里。西方3
国占领区首先进行清除德国军国主义及纳粹分子的工作，审判了战争罪犯，
解散了一些垄断组织，但保留了按规定应拆除的军事工业设备。
为了使德国的经济迅速恢复，西方占领国采取了“重建德国”的方针。
1946年12月美英达成协议，合并两国占领区，以促进经济上的统一。194
7年1月双占区成立。1948年2月，美英把它扩大为类似国家的实体，成立
了联合州议会和行政管理委员会。6月7日，美英法荷比卢6国签订了《伦
敦协议书》，法国同意加入，成立了3占区。1948年6月20日，西方占领国
开始在3占区单独进行货币改革，用新马克代替旧马克。为了发行和监督
新的货币，成立德意志联邦银行。艾哈德根据其社会市场经济的设想，取
消了管制经济的规定，促进了经济的稳定和增长。西方3国的货币改革被
苏联视为违反了波茨坦协定，苏联因此也采取相应的货币改革措施。东、
西占领区的经济被完全分割开来。
与此同时，政治上的分裂也在加剧。1948年7月1日，西方3国驻德国
军事长官在法兰克福召开西占区11个州总理参加的会议，向各州总理散发
3个文件，后被称为“法兰克福”文件，阐明了西占区发展的设想，并为
未来西德的国家机构及其职权范围定下了基本方针。会上还授权各州首脑
着手召开立宪会议，制订“基本法”。9月1日，在波恩成立了议会委员会，
由基督教民主联盟的阿登纳任主席。议会委员会根据法兰克福文件精神讨
论和制订宪法。
1949年4月，西方3国制订了对西部德国的《占领法规》，规定西德国
家成立后，军政府将撤销，代之以由3国文职高级专员组成的高级专员委
员会，主管德国对外和安全事务，并对西德议会的一切行动有否决权。在
国内问题上，德国政府则可以在盟国允许的范围内自行制订立法。5月8日，
议会委员会会议结束，制订出临时宪法--基本法。新的国家以议会民主制
的面貌出现，国家结构为联邦制，其外交、国防、货币、海关、铁路、航
空、邮电等属联邦管理，并给予各州较大的自治权。基本法于5月12日经
西方占领区的军事长官批准，又经各州议会通过，于5月23日公布生效。
